合肥市是“中國制造2025”試點示范城市,家電、高端裝備以及汽車制造等產業實力雄厚。但是，處于該戰略制高點的軟件產業仍存在劣勢。從產業技術層面來看,具有自主知識產權的核心技術、前瞻性領域的核心技術匱乏。從細分領域現狀來看,Saas（軟件即服務）、Paas（平臺即服務）、Iaas（基礎設施即服務）三種新型服務模式的發展相對薄弱，云服務與云計算等新興產業發展緩慢，嵌入式軟件智能化程度不高，缺少指導中小制造企業生產的公共技術服務平臺。為推進合肥市建設“中國制造2025”試點示范城市,集聚人才實施技術與市場突破,建設合肥智造的人工智能發展高地,特提出促進合肥市人工智能高質量發展的幾點建議。

一、提升技術協同創新

依托一批大院大所及科研創新平臺,圍繞合肥優勢產業轉型升級、突破物聯網應用關鍵技術,推動人、機、物與智能產業鏈、創新鏈的深度融合,攻克前沿科技,轉化有共性的關鍵技術。

按照“政策+產業+學校+科研+應用”建設模式,重點推動與人工智能產業密切相關的科研院所建設，加強“產研”融合。通過設立企業研究院、科技工作站、碩士博士工作站等科研平臺，建設人工智能創新工廠,以協同開發跨行業融合性技術和商業應用技術為主要任務。

完善聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產業技術創新機制,推動人工智能及相關項目的“產學研”合作,共建國家、省、市級重點實驗室并承擔各級重大產業化項目。借鑒重大科技項目組織管理模式,建立更加靈活有效的科技項目實施機制,加快形成“企業出題、院所出智、協同破題”的協同創新機制。

二、形成產業集聚效應

著力構建“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”，形成全產業鏈的創新創業孵化體系,打造合肥市人工智能產業的創新創業資源聚集區。優化產業帶和產業空間布局，重點規劃分散式產業園區、眾創空間、孵化器、高新區和電商園區等。同時，擴大工業廠房容積率,允許企業租賃、托管、出售,建造數字產業樓,并在離城市較遠的工業區建設應用式智能工廠,建立飛地式產業園區,在北京、上海、廣州、深圳著手建立飛地科研機構。完善重大科技專項決策機制,強化重大項目任務的頂層設計,科學決策產業創新發展的主攻方向和突破口，加快構建產業生態圈。推進重大科技與重大產業、重大建設項目的聯動,把項目與產業招商、科技招商、人才引進、政企應用等有機結合。開展人工智能創新產業發展院士專家行、專業技術人才培訓、創新人才國際交流、應用示范單位交流等各項活動。

三、強化公共創新服務體系

線上建設人工智能創新公共技術服務平臺，服務行業內中小企業、創業團隊，政府免費或優惠提供公共技術服務,降低創新服務成本。線下成立合肥人工智能戰略咨詢委員會,開展咨詢和研究工作。設立創新公共技術示范服務區,提供從實驗研究、中試熟化到生產過程所需的超級計算平臺、儀器設備、中試生產線等基礎資源,為產業鏈中的中小企業及創業團隊提供一站式服務。完善創新科技金融服務,推動建設科技金融基地,加快引進天使投資、創業投資、投融資管理與擔保、科技保險等各類科技金融服務,完善科技型企業成長全生命周期的科技金融服務體系。建立新興產業創業投資引導基金,通過參股、跟投等方式,引導社會資本更多關注科技型企業。設立人工智能產業科技信貸風險池,聯合擔保機構、銀行為相關科技型企業提供無抵押貸款、知識產權質押貸款,開展“股權+銀行+貸款”等方式的“投貸聯動”融資服務。發揮市場化投資基金的作用,政府逐步將直接獎勵轉化為引導基金前期投入后期收益，以減輕財政的直接壓力。

四、加快知識產權保護及技術成果交易市場建設

建立及完善知識產權戰略研究、知識產權運營、知識產權金融、知識產權評估等服務體系;推動新型科技中介機構發展,加快聯合培育一批第三方的技術交易、咨詢評估、研發設計等領域的重點科技中介機構。建設統一的技術評估及交易平臺,推動科研機構和重點企業的科技成果進場。加快推進與人工智能創新相關的全球技術及領先的技術中心向合肥區域的轉移建設,按照市場化、專業化、社會化的發展要求,重點引進和培育具有國際化背景的跨國技術轉移服務機構。